馃嚜馃嚭 La Union Europea 馃嚜馃嚭 impulsa un pacto migratorio basado en el blindaje de fronteras y la expulsi贸n de irregulares #Bruselas #Europa #Espa帽a #Emigracion #Gregoriff #Asilo #UnaAlternativa1 #Madrid #UltimaHora #EuropaBlindada

Bruselas ultima una propuesta sin cuotas para evitar el veto de Polonia y Hungr铆a聽

Migrantes atrapados en la frontera entre Serbia y Hungr铆a tras el cierre del paso de R枚szke (sur de Hungr铆a), en enero de 2019.
Migrantes atrapados en la frontera entre Serbia y Hungr铆a tras el cierre del paso de R枚szke (sur de Hungr铆a), en enero de 2019.MATTHIAS SCHRADER / AP

34BERNARDO DE MIGUELBruselas – 22 JUN 2020 – 08:42 CEST

La Comisi贸n Europea tiene previsto aprobar en las pr贸ximas semanas el llamado pacto migratorio, un proyecto que pretende evitar la repetici贸n de crisis de movilidad como la de 2015 y restablecer la unidad de la zona Schengen, quebrada desde entonces. El plan, elaborado por el vicepresidente de la Comisi贸n, Margaritis Schinas, y la comisaria de Interior, Ylva Johansson, se basa en un refuerzo sin precedentes de la vigilancia de las fronteras exteriores y una escalada en la expulsi贸n de migrantes irregulares. Bruselas conf铆a en que esas medidas ayuden a superar el veto de Polonia y Hungr铆a al objetivo fundamental del pacto: el compromiso de los 27 Estados miembros de compartir la gesti贸n de unos flujos que ahora afrontan casi en solitario los pa铆ses de la periferia.

La propuesta de la Comisi贸n ser谩 el punto de partida para una de las negociaciones m谩s t贸xicas e ideologizadas de la Uni贸n Europea, seg煤n la definen fuentes comunitarias. Los contactos de Schinas y Johansson con todas las capitales, salvo durante el par贸n provocado por la pandemia, tratan de allanar el camino porque la Comisi贸n solo quiere hacer p煤blico el proyecto del pacto, cuyo contenido ha podido conocer este peri贸dico, cuando tenga garantizado que ning煤n socio la rechazar谩 de plano.聽

La pandemia tambi茅n ha trastocado los planes de Alemania, pa铆s que presidir谩 el club a partir del 1 de julio. La canciller alemana, Angela Merkel, planea dejar el debate migratorio para la 煤ltima parte de su semestre presidencial, una vez zanjadas las negociaciones del Fondo para paliar los da帽os econ贸micos de la covid-19. Pero ni siquiera el socio m谩s poderoso de la UE se ve en condiciones de cerrar un acuerdo a corto plazo y solo aspira a un posible pacto pol铆tico sobre el calendario a seguir para llegar a un acuerdo definitivo sobre una pol铆tica com煤n de asilo e inmigraci贸n, que tal vez no llegue hasta finales de 2021.

El di谩logo previo entre socios tambi茅n es intenso. Berl铆n y Par铆s est谩n coordin谩ndose en un expediente que en otras 茅pocas provocaba divergencias en el eje franco-alem谩n. Y este mi茅rcoles, la ministra espa帽ola de Exteriores, Arancha Gonz谩lez Laya, se re煤ne con su hom贸logo h煤ngaro. Espa帽a y Hungr铆a representan, en cierto modo, los dos extremos a reconciliar. En 2019, el ratio de reconocimiento de solicitudes de asilo en Espa帽a fue de 820 por mill贸n de habitantes del pa铆s; en Hungr铆a, de 5, seg煤n datos de Eurostat.

BLINDAJE DE LAS FRONTERAS

La primera piedra angular del pacto es la agencia europea de fronteras (Frontex), que durante la crisis de refugiados de 2015 era poco m谩s que un centro administrativo de apoyo a las autoridades nacionales. La agencia ahora ha pasado a reclutar un cuerpo policial propio (que llegar谩 a contar con 10.000 efectivos) y planea pertrecharse de abundante material de vigilancia terrestre, mar铆tima y a茅rea.

Este mismo mes ha empezado la formaci贸n de los primeros 265 guardias de fronteras, seleccionados entre m谩s de 7.000 candidaturas. 鈥淵 en septiembre, esperamos adjudicar otros 400 puestos鈥, se帽al贸 el director general de Frontex, Fabrice Leggeri, durante una reciente entrevista con EL PA脥S. Adem谩s de los coches patrulla con que ya cuenta, la agencia espera dotarse pronto de aviones de vigilancia en propiedad. Un impulso que Leggeri conf铆a que se vea respaldado financieramente en el nuevo marco presupuestario de la UE (2021-2027), en plena negociaci贸n en estas semanas.

RESPUESTA URGENTE

El blindaje de las fronteras se completa con equipos de reacci贸n r谩pida ante cualquier fisura en el per铆metro exterior. El despliegue de fuerzas europeas podr谩 ser a petici贸n del pa铆s que se vea desbordado por un flujo repentino de migrantes o como consecuencia del an谩lisis de puntos vulnerables que realice peri贸dicamente Frontex. La Agencia puede pedir a los Estados la movilizaci贸n de recursos humanos (hasta 1.500 personas) en un plazo de cinco d铆as y de material en 10 d铆as.

Poco antes de la pandemia, la tensi贸n en la frontera de Grecia con Turqu铆a sirvi贸 como bot贸n de muestra para lo que aspira a convertirse en un modelo de reacci贸n. Las amenazas del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, de alentar el 茅xodo de migrantes hacia suelo griego fueron neutralizadas de manera inmediata con la aprobaci贸n de una fuerza de intervenci贸n r谩pida de Frontex que a煤n sigue sobre el terreno. Los l铆deres de las instituciones comunitarias tambi茅n se desplazaron de inmediato hacia el punto de conflicto, con una escenograf铆a cuasi militar que desat贸 las cr铆ticas de algunas organizaciones gubernamentales pero que pretend铆a dejar claro a Ankara que la UE no aceptar铆a chantajes. 鈥淓sto no es la frontera de Grecia, sino la frontera de la UE. Y le agradezco a Grecia que sea el escudo de Europa鈥, se帽al贸 la presidenta de la Comisi贸n, Ursula von der Leyen, tras llegar al lugar en helic贸ptero.

IRREGULARES DE IDA Y VUELTA

Junto al blindaje del per铆metro exterior, el pacto aspira a acelerar y a mejorar la efectividad los procedimientos de expulsi贸n de personas que han entrado de manera irregular en la Uni贸n Europea. Como media, en la UE solo se ejecutan el 36% de las 贸rdenes de expulsi贸n, mientras decenas de miles de personas permanecen cada a帽o en situaci贸n irregular en territorio comunitario. Bruselas quiere mejorar ese ratio un objetivo en el que Frontex tambi茅n juega un papel creciente. 鈥淓l a帽o pasado organizamos 330 vuelos ch谩rter para expulsi贸n de migrantes, e decir, hay casi un vuelo diario鈥, se帽ala el director ejecutivo de Frontex. Y Leggeri a帽ade: 鈥渢ambi茅n utilizamos vuelos comerciales, en los que podemos cambiar el nombre del pasajero para expulsar a otra persona si la que estaba prevista desaparece en el 煤ltimo minuto鈥. La agencia ya participa en unas 16.000 expulsiones al a帽o, el 10% del total.

Para Frontex, la clave para aumentar el ratio de repatriaciones estriba en recortar los plazos desde orden de expulsi贸n y su ejecuci贸n. Y en ampliar el n煤mero de pa铆ses que aceptan los retornos. 鈥淗ace cinco a帽os, Frontex solo pod铆a hacer devoluciones a 14 pa铆ses. Hemos multiplicado casi por seis esas cifras y ya podemos hacer retornos a 82 pa铆ses de fuera de la UE鈥.

SOLIDARIDAD OBLIGATORIA

La Comisi贸n quiere esgrimir la creciente fortaleza de Frontex para superar las objeciones de Polonia o Hungr铆a al pacto migratorio. A cambio de una pol铆tica de fronteras mucho m谩s dura, Bruselas pedir谩 a todos los pa铆ses un esfuerzo de solidaridad obligatoria. El organismo presidido por Ursula von der Leyen descarta, sin embargo, recuperar las cuotas obligatorias de reparto de refugiados que tanto encresparon los 谩nimos durante el mandato de Jean-Claude Juncker. Tras cinco a帽os de bloqueo, la Comisi贸n espera avanzar hacia un modelo de solidaridad obligatoria pero m谩s flexible. Los socios podr谩n colaborar no solo acogiendo asilados sino tambi茅n con otras f贸rmulas, como aportaci贸n de recursos humanos o materiales, programas de ayuda a terceros pa铆ses (sobre todo, en 脕frica), etc茅tera. Alemania incluso ha propuesto que el n煤mero de personas expulsadas podr铆a computar como una contribuci贸n.

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